Предпосылки к реализации Программы
Успех государства почти во всех его сферах тесно связан с устойчивым демографическим развитием, обеспечивающим обществу жизненное воспроизводство человеческого потенциала. Эту очевидную истину в разное время настойчиво доказывали многие выдающиеся мыслители: Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, А. Смит, М. В. Ломоносов, Д. И. Менделеев и др.
Однако в России на протяжении последних четырнадцати лет наблюдается обратная тенденция — население страны непрерывно сокращается.
За период 1992—2005 гг. естественная убыль населения России составила 11,2 млн. человек. Только за последний год депопуляция «стерла» с карты России население большого города — 735,5 тыс. чел.
В то же время эта цифра не отражает всей полноты демографических потерь, поскольку истинный размах депопуляции частично маскируется иммигрантами. Если же принять во внимание компенсирующую роль внешней миграции, то полный объем естественной убыли за прошедший год составит 843 тыс. человек.
Несмотря на ужасающее по своим масштабам сокращение численности населения, стоит отметить, что разрушительная демографическая инерция только набирает силу. В данный момент сокращение населения в определенной степени сдерживается благоприятной половозрастной структурой, образовавшейся в результате высокой рождаемости восьмидесятых. Последнее обстоятельство способствовало появлению в наши дни многочисленных брачных контингентов, чем и объясняется небольшой автоматический рост рождаемости в последние годы.
Однако запас этой демографической прочности на исходе: его влияние продлится не далее 2009—2012 гг., после чего при отсутствии эффективной демографической политики численность населения будет стремительно убывать. Начиная с 2010 г., ежегодный размер естественной убыли может превысить один миллион человек, а к 2025 г. эта цифра имеет все шансы вырасти почти в два раза.
Данная демографическая динамика не сулит российскому обществу ничего хорошего. Как показывают последние прогнозы, численность российского населения в ближайшие десятилетия может сократиться до критического уровня.
При этом определяющая роль в наблюдаемой демографической трагедии России принадлежит снижению рождаемости, которая сегодня является беспрецедентно низкой и не обеспечивает даже простого воспроизводства населения (т.н. «стабильного» замещения поколений при нулевом росте населения). Так, за последний год в России родилось 1 460 тыс. чел., что на 42, 5 тыс. меньше, чем годом ранее (в 2004 г. родилось 1502,5 тыс. чел.). В то же время только для компенсации умерших в прошедшем году потребовалось бы 2303 тыс. рожденных, то есть на 843 тысячи больше, чем было зафиксировано.
Суммарный коэффициент рождаемости (СКР), представляющий число детей, рожденных в среднем одной женщиной, последние два года держится на уровне 1,34—1,35.
Как известно, для обеспечения простого воспроизводства значение этого коэффициента должно составлять не менее 2,1.
С сегодняшними показателями российская рождаемость является аномально низкой даже на фоне проблемных, в демографическом отношении, европейских стран: величина СКР во Франции составляет 1,85, в Норвегии — 1,78, в Дании — 1,74, в Великобритании, Швеции и Нидерландах — около 1, 65.
Наибольшее беспокойство вызывает то печальное обстоятельство, что угрожающе низкая рождаемость россиян, скорее всего, будет продолжать снижаться. Результаты социологических исследований свидетельствуют о дальнейшем снижении репродуктивных установок у будущих родителей, что вполне допускает падение рождаемости до значений СКР = 0,6—0,8 уже в ближайшем десятилетии. На данный момент подобные показатели рождаемости уже наблюдаются в китайских регионах — Макао и Гонконге.
Усугубляющим фактором негативного демографического развития является высокая внебрачная рождаемость (30% от общего числа рождений), которая выступает следствием массовой распространенности незарегистрированных сожительств.
Об изменении ценностных ориентаций на обзаведение семьей свидетельствует и сдвиг рождаемости к более поздним возрастам. Средний возраст матери при рождении ребенка на момент последней переписи населения (2002 г.) достиг 26,2 лет.
С 1995 г. этот показатель повысился на 1,5 года и, судя по результатам социолого-демографических исследований, будет расти дальше. В ближайшей перспективе позднее материнство, может стать для России детородной нормой, как это имеет место во многих странах Европы, и такой поворот событий только усложнит и без того тяжелое демографическое положение.
Ярким показателем репродуктивной деградации является и число совершаемых ежегодно абортов. В 2005 году в России только по официальной статистике было прервано 1 611 тыс. беременностей, что превысило число рождений на 151 тыс. чел. Число абортов в России до сих пор является одним из самых высоких в мире. Таким образом, большая часть беременностей в нашей стране ежегодно уходит в абортивную плоскость, способствуя тем самым ухудшению женского здоровья и нарастанию демографического кризиса.
Цель и задачи Программы
Цель: информационное сопровождение государственной демографической политики в области повышения рождаемости, направленное на утверждение в общественном сознании среднедетных репродуктивных стандартов (3—4 детей).
Задачи:
- содействовать наиболее широкой информационной поддержке инициатив президента РФ, направленных на решение демографических проблем, в частности на повышение рождаемости;
- сформировать позитивное (на начальном этапе — хотя бы более лояльное) отношение репродуктивной части населения к среднедетной модели репродуктивного поведения и среднедетной семье;
- привлечь представителей бизнеса к участию в социальной рекламе с пронаталистским демографическим содержанием (т.е.содержанием, направленным на поддержку рождаемости);
- способствовать переориентации производителей и заказчиков коммерческой и социальной рекламы на информационное содействие решению демографической проблемы.
Правовые основы Программы
Правовые основы настоящей программы составляют федеральный закон «О рекламе» от 13 марта 2006 г. и ряд нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих деятельность органов государственной власти в сфере социальной и демографической политики.
Планируемые мероприятия
Популяризация семейных ценностей, в том числе посредством проведения социальной рекламы просемейного и пронаталистского содержания, в демографически неблагополучных регионах РФ.
Ожидаемые результаты:
- изменение общественного сознания по отношению к репродуктивным нормам в сторону более положительного отношения к рождению не менее 3—4 детей с ориентацией на их полноценное семейное воспитание;
- привлечение представителей бизнеса к участию в социальной рекламе с демографическим содержанием;
- активизация государственных и общественных структур в регионах, переживающих демографический кризис, на проведение антидепопуляционной демографической политики в соответствии с официальным государственным курсом, обозначенным Президентом Российской Федерации;
- привлечение внимания производителей и заказчиков коммерческой и социальной рекламы к демографической проблематике и их постепенная переориентация на информационное содействие решению данной проблемы.
Экспертная оценка Программы
Программа прошла научную экспертизу и одобрена ведущими российскими специалистами в области демографии.
Положительные отзывы по программе получены от:
